近年来，江北区按照市委对江北区提出的“率先推进社会治理现代化”的要求，以创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，以科技支撑赋能社区治理、建立社区工作者职业化体系、出台社区建设领域地方标准，探索建立以党建为引领，联需求、联资源、联服务的“三联工作法”，通过信息互通、资源共享、效能提升，促进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源“五社”有效联动，先后获评全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务综合示范地区、全国社区治理和服务创新实验区。

　　一、联需求享信息，促进社区慧治理

　　满足人民日益增长的美好生活需求是党和政府的职责所系、使命所在，江北区始终坚持以人民为中心，在社区治理中抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　为推进信息共享，江北区从满足群众的知情权、信息共享、事务共商、基层自治等方面着手，创新利用“互联网+”打造基层事务信息公开平台，整合政策资金公开、畅通监督举报和提供便民服务3项职能，覆盖全区111个社区居委会，实时发布29类基层服务事项、233项惠民政策以及30项1.96亿元惠民资金使用情况，有效解决基层信息覆盖“最后一公里”问题。

　　为做好需求汇总，江北区线上依托基层事务信息公开平台，在“困难群众直通车”等板块及时收集居民日常需求，后台梳理归类分发至相应社区；线下联合社区、社会组织、社工和志愿者，将部分市民活动中心打造为向全民开放的“全龄段全天候”平台，既为居民提供学习课堂、第二客厅交流空间，也为“五社”和社会企业开展服务活动、挖掘潜在客户拓展渠道。通过实地走访、入户慰问和调查问卷等方式，及时收集居民日常需求，促进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源需求信息的共享共通，有效打破“五社”互动的信息壁垒。

　　这天下午，江北区郭家沱街道锣旗寺社区的“百姓管家”议事堂里，一场争论正在进行，与会者就社区长期存在的不文明养犬行为商量对策。

　　参加会议的16位“百姓管家”，从锣旗寺社区近1700户居民中产生。郭家沱街道引入专业社工机构，试点打造“百姓管家”社区协商平台，按居民人数6‰遴选出热心社区事务的积极分子为“百姓管家”，每季度定期收集群众亟需解决的民生实事，提交“百姓管家”会议协商议定。

　　这天的议题，“管家”们最终商定，以一份共同遵守的协议来规范居民养犬行为。困扰社区多年的“狗患”问题，有望彻底解决。

　　针对居民个人诉求，江北各社区党组织召集社区治理的多方参与主体，共同协商解决办法或对接街镇、职能部门协助办理；针对居民养老、托幼、出行等共性需求，本着“居民需要什么服务，就提供什么项目”的原则，社区和社会组织共同设计服务项目，居民诉求办理情况定期统一在信息平台反馈回复，累计推动服务供需有效对接191项。

　　二、联资源搭平台，促进社区共治理

　　大石坝街道的冉琪是一名社会工作者，在服务工作中，她认识了黄老师。黄老师腿脚不便，他渴望着能够像正常人一样走出家门。

　　大石坝街道商会通过街道得到讯息后，积极响应，很快便筹集到了资金，并找到了最好的解决办法：在楼道中加装一条无障碍辅助装置。

　　但事情并不像冉琪想象的那么容易。激烈的反对声，让她左右为难。一次次沟通、协调，经过社区、商会、社工和志愿者的共同努力，最终得到了邻居们的理解和支持。那天，黄老师的脸上露出了久违的笑容。

　　这只是以大石坝街道商会为代表的社会组织，和社区、社工等紧密协作，为构建“五社联动”的社区治理模式提供有力支撑的一个生动案例。

　　社区治理，如何“一子落而满盘活”？

　　江北区一方面统筹行政资源，将社区养老服务站、文化活动室等服务场所，无偿让渡给社会组织、社工机构，向居民提供文化、艺术、教育、培训等服务，推动基础服务设施、社区人才培育等行政资源更多投放到社区，实现社区设施功能价值最大化。出台社区工作者职业化管理办法等政策规定，为社区工作者每月提供200元—400元的社会工作职业资格补贴，做好社工培训。目前取得社会工作职业资格的社区专职工作者达548人，占比达55%。

　　一方面链接社会资源，依托北汇社会组织孵化培育基地等市级平台优势，孵化暖洋洋、幸福加、新扬等社会组织35家，培育社工人才382名、发展志愿者5612人。采取设置捐赠接收站、群团公益基金等方式，累计筹集资金500万元，确保初创期社会组织项目有支撑、资金有保障。加强与重庆大学等高校合作，社区提供实习岗位、高校提供智力支持，实现“五社联动”实践问题与高校理论指导有机结合。

　　同时运用专业资源，运用政府购买服务、设施项目外包等方式，将专业社工嵌入社区和社会组织中，支持其针对救助对象、失独家庭、社区矫正人员等群体开展专业项目，以及提供心理疏导、精神抚慰、关系调整等专业服务；注重挖掘社区“明星”“达人”“能人”志愿者，发展培育成为社区社会组织负责人，积极推进商业联合会等一批行业协会商会参与社区治理，有效提升服务效能。

　　东原社区联合社会组织——原集社区发展中心，依托原聚场市民活动中心培育合唱团、摄影社、咖啡研习社等10余个社区社会组织，孵化了“小行星”亲子社、“元气”美食社、“我的邻居不一般”等明星社团，发现挖掘了249名“明星讲师”，分布在金融、手作、绘本、形体、英语伴读等20余个细分领域，有效促进了社区互动、增强了社群粘性。

　　三、联服务增效能，促进社区精治理

　　46岁的雷大哥5年前因为突发疾病，身体留下残疾。去年，他通过手机上的“江北基层事务信息公开平台”提出低保救助申请，而社区干部却在系统上查到，他在一个企业工作，这样肯定不符合低保申请条件。

　　这个社保信息疑点，由社区委托给重庆暖洋洋社会工作服务中心调查核实。

　　社工走访发现，雷大哥之前是个体经营户，挂靠在一家企业购买社保，因企业的信息没有更新，出现了信息误差。

　　很快，雷大哥的低保救助申请通过，让他没有想到的是，还有意料之外的救助帮扶。

　　重庆暖洋洋社会工作服务中心工作人员高含枫介绍，在和雷大哥接触的过程中，他们发现他刚好又满足医疗器械辅助这一条件，于是帮他申请到了电动轮椅。

　　如何增强社区治理服务效能？江北区首先坚持基本服务标准化，出台城市社区设置规范、城市社区服务站设置规范、城市社区工作者行为基本规范3项地方性标准，采取开发商无偿提供一批、财政出资购买一批、街镇租借一批、国资划转一批四个一批方法，解决以往社区阵地“散小差”问题，将全区社区用房平均面积提高至744平方米。探索服务窗口“全岗通”，在铁山坪、观音桥街道试点整合党群服务、劳动就业、社会保障等窗口，对社区工作者开展全业务培训，实现群众事务“一窗通办”。

　　同时拓展服务项目化，制发政府购买服务指导性目录，通过标准化、项目化举措。累计投入资金840万元，在社区融合、社会救助、社区养老等领域拓展文艺、教育服务84项，如打造“聚有心”——有心的生活链接、“聚有趣”——有趣的生活互动、“聚有爱”——有爱的生活共享等社区服务名片，形成东海岸社区“夏布坊”等特色品牌。延伸采购社区微服务项目，依托“社区集市”定期发布社区公益、文娱等微服务项目，引导社会组织、社工机构、社区志愿者“接单”服务，实现社区服务个性化、精准化。

　　此外，还推行自我服务智能化，在街镇开展互联网与社区治理服务融合试点，将居民需求和体验作为社区治理的逻辑起点，因地制宜推出生活服务板块，实现需求、资源和服务三联结。如铁山坪街道建立“社区居委会+社工+居民”多方联动机制，在唐桂社区试点打造“线上协商议事平台”，吸引年轻人触网议事、联线协商，扩大社区事务的参与面，解决“高空抛物”“文明养宠”等问题78个；复盛镇试点社会救助云申请，依靠基层事务信息公开平台实现救助服务从申请到审批全流程“线上办理”，先后办理云申请466件，转介救助困难群众42人。

　　联需求、联资源、联服务，推行慧治、共治、精治的“五社联动”，正不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。各美其美、美美与共的社区，正成为江北居民温暖的港湾。