本报记者 张伟涛

到2025年，广西壮族自治区大健康领域重点龙头企业达500个以上，全区异地旅居康养人数达到500万人次，全区大健康产业总产值达到4500亿元。大健康产业成为广西战略性支柱产业，初步建成全国具有重要影响力的大健康产业基地和创新高地、国内一流康养胜地和国际健康旅游目的地……

近日，广西壮族自治区民政厅、发展改革委等部门联合印发《广西大健康产业发展规划(2021—2025年)》，加速推进大健康产业。自治区民政厅副厅长蒋海东表示，广西将充分依托资源禀赋，加快制定旅居康养服务标准，培育创建一批以休闲养生、健康养老、生态疗养等为重点的旅居康养示范基地和老年人宜居社区。到2025年，广西创建命名100个老年人宜居社区和一批旅居康养示范基地，初步建成国内一流、国际知名的旅居康养胜地，为全国各地的老年人到广西旅居康养提供优质服务。

6类示范基地推动7大产业发展

在广西壮族自治区人民政府近日举办的广西实施大健康产业发展规划新闻发布会上，蒋海东介绍，大力发展大健康产业，是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的必然要求，是发挥广西优势、培育经济发展新动能的战略举措。近年来，广西将大健康产业培育成全区战略性支柱产业，加快建设国内一流、国际知名的宜居康养胜地。先后印发《关于加快大健康产业发展的若干意见》等“1+11”系列文件，为大健康产业快速发展创造良好的空间环境。自治区党委、政府将大健康产业发展工作列为13项事关全区经济社会发展的重大事项，摆上重要议事日程，组建成立广西大健康和文旅产业工程指挥部(以下简称指挥部)，实行“双指挥长”制，由两位自治区党委常委分别担任指挥长，两位自治区政府副主席分别担任副指挥长，举全区之力统筹推进大健康产业快速发展。

为进一步加强对大健康产业发展的顶层设计和规划引领，2020年6月以来，自治区民政厅、发展改革委等部门牵头组织编制《广西大健康产业发展规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)，已于今年9月30日印发。《规划》对广西大健康产业发展空间布局作出统筹部署，提出全面构建“一核五区多点协同”的发展格局：即以南宁市作为全区大健康产业发展核心区，引领带动桂北休闲旅游与养生养老产业区、桂南滨海文旅与医疗医药产业区、桂东医疗医药与生态养老产业区、桂西长寿保健与医疗康体产业区和桂中民俗文旅与医械制造产业区协同发展，以打造建设健康养老养生服务集聚区、健康旅游示范基地、生态特色农业园区、运动休闲示范基地、健康制造业基地、中国—东盟健康产业发展合作示范区等6类示范基地为抓手，推动健康养老、健康医药、健康食品、健康运动、健康医疗管理、健康旅游、健康和文旅制造等7大产业全面发展，把大健康产业打造成为自治区战略性支柱产业。

8900亿元推进693个项目建设

据介绍，为推动大健康产业发展，广西不断强化顶层设计和政策支持，狠抓重大项目建设。2020年，全区统筹推进693个大健康和文旅产业项目，总投资8956.12亿元，全年完成投资708.41亿元。

全面强化顶层设计和政策支持。2019年以来，广西编制《关于加快大健康产业发展的若干意见》等“1+11”系列文件，将大健康产业发展纳入自治区“十四五”规划纲要及养老、卫生、文旅等相关专项规划。同时，各相关部门研究编制了促进乡村旅游高质量发展、加快提振文化和旅游消费等系列政策，为大健康产业发展提供有力的政策支持。

着力拓展融资渠道，全力招商引资。“十三五”期间，广西争取中央预算内资金近170亿元，同时统筹乡村振兴、政府专项债券等资金，支持养老、卫生、文旅等一批大健康产业项目建设。此外，充分发挥市场作用，吸引社会力量投入，推动大健康产业高质量发展。2020年共推动签署大健康产业合作项目26个，签约总金额达97.9亿元，南宁万有、北海银基、桂林融创等一批重点招商引资项目相继落地实施。

积极应对人口老龄化，推进养老托育体系建设。聚焦“一老一小”，制订自治区促进养老托育服务健康发展三年行动方案，明确到2023年，全区养老机构护理型床位占比达53%以上。

4个方面促进康养高质量发展

自治区民政厅相关负责人介绍，根据广西大健康产业发展规划总体部署，自治区民政厅将按照“财政资金保基本打基础、社会资本提档次强产业”的发展思路，重点从4个方面推动健康养老产业高质量发展。

构建高质量养老服务体系。广西持续实施“1521”养老服务示范工程，力争到2025年，基本实现在自治区本级建成一所1000张床位以上的示范性养老机构，在每个设区市分别建成1所500张床位以上的专业化养老机构，在各县(市、区)分别建成1所200张床位以上的综合性养老院，在重点乡镇分别改造或新建1所100张床位以上的区域性养老服务中心。同时，实施城市社区养老服务设施达标行动和乡镇(街道)综合养老服务中心建设工程，到2025年，新建城区、居住(小)区养老服务设施配套达标率100%，乡镇(街道)综合养老服务机构覆盖率达60%以上。

积极培育壮大健康养老服务载体。通过整合资源要素，完善基础设施，着力建设一批具有较强区域影响力的健康养老产业集聚区。到2025年，每个设区市建设1个以上健康养老产业集聚区，推动具备条件的县(市、区)建设健康养老产业园，形成以龙头企业为引领，产业链齐全、辐射面广的健康养老产业集群发展格局。

加快推进医养结合。鼓励养老机构与医疗卫生机构开展各种形式的合作。支持符合条件的养老机构内设医疗机构，并纳入医保定点协议管理范围。鼓励社会资本投资建设以中医药、壮瑶医药与健康养老相结合的护理院、疗养院。到2025年，所有公办养老机构实现医疗卫生服务全覆盖。

全力打造全国旅居康养胜地。依托广西各地资源禀赋，加快制定旅居康养服务标准，培育创建一批以休闲养生、健康养老、生态疗养等为重点的旅居康养示范基地和老年人宜居社区。到2025年，创建命名100个广西老年人宜居社区和一批旅居康养示范基地，初步建成国内一流、国际知名的旅居康养胜地，为全国各地的老年人到广西旅居康养提供优质服务。

(来源：中国社会报2021.10.27)