四川省平昌县民政局把推进社会救助综合改革作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，坚持“四个导向”、健全“四个机制”、推动“四个提升”，以提升救助对象的获得感、幸福感、安全感。

坚持为民导向

健全领导机制

推动组织保障提升

平昌县委县政府高度重视社会救助综合改革，成立专项工作领导小组、健全联席会议制度，坚定做到“五个纳入”，即纳入县委政府议事日程，纳入六保六稳首要内容，纳入脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接重要范畴，纳入年度目标考核、纳入县级财政经费预算，统筹推进社会救助综合改革与县域经济社会同步发展。注重要素保障，在县财政十分困难的前提下，年均预算5000万元，优先保障低保、特困、临时救助等社会救助经费，推动形成了“党政主导、民政牵头、部门联动、上下一体”的领导体制和工作格局。

坚持爱民导向

健全巩固机制

推动兜底成果提升

坚定贯彻中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署，坚决履行社会救助兜底保障职能。围绕“四个不脱”要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户等监测户，发挥低保保基本、兜底线、织密网的关键性作用。今年以来，将监测户158户558人及时纳入低保兜底。健全完善农村低保与临时救助、特困供养等其他社会救助政策的有效衔接，打好政策“组合拳”。今年以来，实施城乡低保救助8.2万人8800万元，特困供养救助3104人950万元、临时救助5328人次426.24万元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

坚持利民导向

健全快审机制

推动简政放权提升

深化社会救助领域“放管服”改革。2020年4月，按照巴中市部署要求，聚焦减少审批时限、减少审批程序、减少申报资料、提升服务效能“三减一升”目标，确定在白衣、元山等6个镇(管委会)先行开展低保审批权限下放改革试点。优程序，将过去的“个人申请、乡村审核、县级审批”改革为“村级申报、乡镇审批、县级监管”的属地审批，未经民主评议直接纳入救助保障435户914人。减资料，探索推行提交“一证一书”(身份证和家庭经济状况核查授权委托书)，每户申请资料从10份缩减到5份。少时限，低保审批时限由30个工作日缩短到15个工作日，通过改革试点，新增纳入低保1485户3186人。

坚持惠民导向

健全协同机制

推动服务水平提升

针对分散特困供养对象在医疗保障、基本生活、困难解决、行为监护等方面的供养难题，坚持落实农村特困供养对象“爱心责任”代养实践经验，推动干部代养、委托代养、亲友代养多方联动、责任到人，已覆盖1650名分散特困对象。充分发挥社会组织的协同补充作用，通过政府购买服务的方式，每年为特困、低保对象中符合条件的1.2万人提供助餐、助浴、助洁等“五助”居家养老上门服务。探索成立乡村志愿服务队伍，采取“一帮一、一帮多”方式，开展精神慰藉、生活照料、困难帮扶等服务活动，推动实现社会救助对象精神有慰藉、生活有照料、生病有治疗，提升他们的获得感、幸福感、安全感。

（来源：《中国民政》杂志2021年10月20日）

作者：苟国聪