2017年11月，安庆市被列为第二批居家和社区养老服务改革试点市。试点以来，安庆市强化系统推进，做好统筹文章，探索出一条“政府培育引导、社会力量承接、信息技术支持、绩效评价跟踪”的欠发达地区居家和社区养老服务改革新路。2018年，安庆市在改革试点评估中获得优秀等次。

    坚持系统谋划，强力推进改革试点

    安庆市始终坚持把发展养老服务作为头等民生大事，连续多年将居家和社区养老服务改革工作纳入市委工作要点、政府工作报告和深化改革任务，通过统筹政府、部门和社会力量，形成合力推进的工作格局。完善政策体系，出台“一揽子”文件。2017年以来，先后出台了《安庆市城区2017-2020年养老服务体系建设方案》《安庆市居家和社区养老服务改革试点方案》《安庆市养老服务重点任务清单》等30余个政策文件，形成了较为完备的政策体系。加强督查调度，压实“一系列”任务。对试点方案提出的30项改革任务，明确成员单位责任、时间节点和保障措施，制定“路线图”“时间表”，确保各项改革任务按时推进、有序落实。

    紧盯难点问题，着力突破发展瓶颈

    加大资金、用地、人才投入，规范政府购买服务行为，不断强化居家和社区养老服务要素支持，破解养老发展瓶颈。落实规划要求，解决“用房难”。市政府批准了《安庆市养老服务设施专项规划》，2030年前为城区养老设施建设预留用地720亩。盘活闲置资产，将市直部门近2万平方米存量办公用房用于建设养老服务设施。到2020年底，城市社区养老服务设施配建率达100%。拓宽融资渠道，解决“资金难”。成功争取全球首个世行养老服务体系建设项目贷款4300万美元和中央财政支持居家和社区养老服务改革试点资金4039万元，整合市财政、福彩公益金等各类资金，统筹用于社区居家养老改革项目。强化队伍建设，解决“用人难”。对养老护理专业人才给予资金奖补。实施养老服务人才“555”培训计划，累计培训养老服务人才8500余人次。健全管理规范，解决“监管难”。先后出台《安庆市养老服务需求评估规范（试行）》《安庆市社区居家养老服务站建设及服务规范（试行）》《安庆市居家和社区养老服务质量考核办法》等规范文件，借助“互联网+服务监管”，实现精细化管理。

    围绕多元需求，致力扩大服务供给

    做实居家服务。依托市级养老服务信息平台和12349养老服务热线派单，对兜底保障对象，按照每人每月200元标准开展家庭保洁、个人护理、助医服务等8类基本养老服务，2018年以来累计投入1133.09万元，服务35万人次。投入488.95万元，完成1000户困难家庭适老化改造。2020年疫情期间，优化服务形式，为居家困难老年人提供服务达11万人次。

    拓展社区服务。在城区开展“10+N”服务，支持发展社区嵌入式养老服务设施，开展日间照料、喘息服务。深化医养结合，鼓励基层医疗卫生机构与社区居家养老服务站签约，全市65岁以上老年人健康管理率达到91.8%。通过长期护理保险试点，全市约有7030人次享受长期护理保险补贴待遇。

    开放服务市场，全力培育多元主体

    深化养老领域“放管服”改革，推动长三角养老一体化发展。安庆市先后与上海市闵行区、浙江省丽水市、江苏省无锡市签订《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，深化区域合作交流。

    扶持社会力量。连续出台政府奖补政策，到2020年底，市、区两级财政累计发放建设、运营补贴近4000万元，撬动社会资本投资9亿多元。引进上海天雄、福州金太阳、长沙万众和、苏州居家乐等品牌入驻，城区75个社区居家养老服务站已移交上述社会力量运营。

    发展新兴业态。投资2亿余元，打造4.8万平方米的安庆健康养老示范园区，引入医疗康复、辅具租赁、产品研发、膳食配送、失能护理等7个项目，成为安徽省首批养老服务业综合园区。把握试点契机，依托社区养老服务设施，开展康复辅具社区租赁服务，累计投入近300万元，建成10个社区租赁服务点，已开展服务近3000人次，极大丰富了社区为老服务产品。