昨从市民政局了解到，近日无锡市印发了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，提出到2025年，救助覆盖面有效拓宽，将低收入家庭、支出型困难家庭等群体纳入救助范围，救助能力明显提升；到2035年，制度优势更好地转化为治理效能，改革发展成果更多更公平惠及困难群众。对此，市民政局副局长钱晓东解读，该《意见》将推动三个方面转变，让兜底保障更有力度，社会救助更有温度。

　　第一个转变是从基本生活救助为主转向“物质+服务”多元救助方式。钱晓东介绍，除了继续对低保、特困人员给予救助，无锡市将适度扩大特困保障面，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。同时，增加服务类救助。比如，将加强供养服务机构建设和设施改造，提升失能失智特困人员集中照护能力，到2025年底，生活不能自理特困人员集中供养率不低于70%。此外，还将采取政府购买服务等多种方式，鼓励支持社会工作服务机构和社会工作者，协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、入户探访、需求分析等事务，这些个性化服务将进一步满足困难群众多元需求。

　　第二个转变是推动兜底保障为主向“3+1”综合救助发展。《意见》在延续原先有关政策基础上，提出了构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的“3+1”救助体系。其中，最低生活保障、特困人员救助供养等制度归类为基本生活救助，而临时救助、深度救助、生活无着人员救助等制度归类为急难社会救助。钱晓东表示，将进一步统筹救助资源，加强各项救助制度之间衔接，形成救助合力。如针对低收入家庭和支出型困难家庭，除了基本生活救助，还根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，再加上临时救助、深度救助、慈善救助等必要措施，有效降低致贫返贫风险。

　　第三个转变是推动从自愿求助为主向“主动+智慧”救助提升。钱晓东介绍，民政部门将运用现代信息技术，逐步建立社会救助监测预警平台，将低收入家庭和支出型困难家庭纳入监测范围，主动及时发现困难群众。发现不同类型的困难救助对象，再精准施策。对于重大生活困难，可采取“一事一议”方式确定临时救助标准，提高救助水平。