为切实保障儿童合法权益，江苏省泗洪县民政局创新采取“3410”工作法，“3”即采取“三色”管理，“4”即建立四项机制，“10”即落实十项举措，全面优化升级孤儿、留守和困境儿童关爱保护网。

　　“三色”管理法。按照困难优先、照顾优先等原则，对一般对象采取绿色关爱，每季度上门走访或者电话联系；困境儿童与家庭存在经济困难的未成年人为黄色关爱对象，每两个月上门走访或者电话联系；将孤儿、有不良行为的或未成年人犯罪帮扶矫正类特殊未成年人列为红色关爱对象，每一个月上门走访或者电话联系。截至目前，今年已解决了128名无户籍儿童户口登记难题，帮助19名失学辍学儿童返校，协助982名经济贫困、患病或有残疾的儿童家庭申领相关社会救助福利、教育医疗保障和慈善项目帮扶，近3000名留守和困境儿童进入“关爱之家”接受教育、服务和帮助，确保了全县2000多名留守儿童、903名困境儿童、225名孤儿健康成长。

　　落实帮扶机制。一是实行“一对二”“四带一”爱心结对帮扶机制。“一对二”即志愿队伍自行组队，主动认领两名特殊未成年人，提供对应的关爱帮扶措施。“四带一”即为每名被帮扶对象配备政策帮扶、教育帮扶、资金帮扶、健康帮扶四种帮扶措施，并可以依据实际情况进行调整。二是建立协同管理工作机制。形成政府主导、家庭尽责、社会参与、标本兼治的关爱服务特殊未成年人的工作格局。强化特殊未成年人报告制度的落实、家庭监护责任的落实、学校教育关爱主体责任的落实。三是建立心理干预工作机制。依托留守、困境儿童“关爱之家”的建设基础，针对未成年人中广泛存在的环境适应问题、情绪管理问题、人际交往问题、学习方法问题等开展教育，及早预防、及时疏导、有效干预、快速控制未成年人可能出现的心理危机事件。四是建立社会参与工作机制。通过公益创投、政府购买服务引导社会组织广泛参与关爱项目，与第三方机构签订项目协议，常态化开展特殊未成年人照护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等公益活动。

　　多措并举，部门联合，全面做好农村留守和困境儿童关爱服务。建立“十个一”爱心关怀机制，包括一次爱心结对、一次家庭聚餐、一次教育电影、一次学习观摩、一次健康体检、一次普法课堂、一份人身保险、一次爱心连线、一次技能培训、一次成人礼。教育、团委、妇联、残联等部门对全县中、小学校开展80多场留守和困境儿童“一对一”帮扶活动，为留守和困境儿童营造良好的社会关爱氛围。

　　“3410”工作法在该县车门乡开展试点并取得初步成效后，目前已在全县展开，初步建立“监测预防、协同管理、帮扶干预”联动反应工作体系，最大限度保障特殊未成年人的健康成长。