新增居家适老化改造10万户，城市街道综合性养老服务中心100%覆盖，推进婚姻登记、残疾人两项补贴申请等“省内通办”“跨省通办” ……8月27日，江苏省民政厅召开新闻发布会，对近日发布的《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》（以下简称“规划”）进行解读。现代快报记者注意到，规划提出了多项惠民生、暖民心、解民忧的改革举措，送出了10个实实在在的“民生大礼包”，为江苏百姓幸福生活“加码”。

　　设置20个发展指标，十大行动送出10个民生大礼包

　　“规划共11章48节，设置20个发展指标和10个重点行动专栏。”江苏省民政厅副厅长沙维伟在发布会上介绍。

　　现代快报记者注意到，这20项有代表性的主要发展指标，突出体现群众需求、体现托底保障、体现攻坚克难。比如：有意愿的特困供养人员集中供养率、县（市、涉农区）农村标准化区域性养老服务中心数量、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准发放率等，是直接关系群众获得感的指标；城乡社区民主协商机制完善率、等级社会组织覆盖率、全省持证社会工作专业人才数等，是体现共建共治共享的指标。

　　沙维伟介绍，规划专门设置了10个专栏，推出十大行动对接落实重点任务。分别是底线民生保障提升行动、养老服务“兜底”“强基”“提质”行动、社会力量“爱润青苗”专项行动、社会组织提质增效行动、社会工作“牵手行动”、美丽和谐社区建设推进行动、地名文化遗产保护行动、康复辅助器具“辅佑康健”行动、“逝有所安”保障能力提升行动、“智慧民政”建设行动。

　　困难救助更温情

　　到2025年全面建立主动发现机制

　　社会救助是基本民生保障体系的兜底性、基础性制度安排。省民政厅社会救助处副处长王凤霞介绍，“十四五”时期，江苏将改革完善社会救助制度，构建综合救助格局。建立健全分层分类的社会救助制度，是重点工作任务。

　　“十四五”期间，江苏将开展低收入人口认定，将社会救助范围拓展至低保边缘家庭和支出型困难家庭。健全常态化救助帮扶机制。完善重残重病“单人保”政策，健全就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退等政策。将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，加强分散供养特困人员照料服务。低保标准按照上年度全体居民人均消费支出的30%—40%动态调整，特困供养基本生活标准不低于低保标准1.3倍。

　　王凤霞介绍，江苏将强化“大数据+铁脚板+网格化”机制在社会救助领域的运用，依托大数据共享交换平台，健全主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。将走访、发现需要救助的困难群众列为村、居委会等基层组织的重要工作内容，建立线下线上相结合的工作机制，线下主动发现、线上动态监测，做到早发现、早介入、早救助。到2025年，全面建立主动发现机制。

　　养老服务更优质

　　新增居家适老化改造10万户

　　“七普”数据显示，江苏省60周岁以上常住老年人口数超过1850万人，老龄化率达到21.84%。“十四五”期间养老工作如何开展？

　　省民政厅养老服务处处长林莉介绍，江苏将围绕满足老年人全方位、全周期和多层次、多样化的养老服务需求，建立健全基本养老服务制度框架，大力发展普惠性养老服务，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　规划中提出了具体要求，比如，经济困难的高龄、独居、空巢、计划生育特殊家庭等老年人服务覆盖率达到100%。建立基本养老服务指导性目录并定期发布，全面开展老年人综合能力评估。新增居家适老化改造10万户，城市街道综合性养老服务中心100%覆盖。护理型床位占养老机构床位比例达到70%以上。新增通过职业技能等级认定的养老护理员不少于10万名，累计培训养老护理员不少于20万人次等。

　　儿童关爱更专业

　　县（市、区）全部建有未成年人救助保护机构

　　江苏是儿童大省，共有1403万儿童，约占江苏总人口的17.4%。全省共有困境儿童63.5万人，留守儿童14.7万人，困境和留守儿童约占儿童总数的5.6%。

　　规划中提到，“十四五”期间，县（市、区）全部建有未成年人救助保护机构，90%以上的乡镇（街道）建有未成年人保护工作站（关爱之家）。到2025年，全省区域性儿童福利机构全部达到定点康复机构标准。

　　还将引进、孵化一批儿童福利服务类专业社会组织，大力培育儿童服务类社会工作人才，整合慈善、志愿力量，通过政府购买服务方式，为留守困境儿童提供各类关爱服务。完善“发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制，健全民政部门长期监护和临时监护措施。

　　社区家园更美好

　　每年改造提升和新建300个社区综合服务中心

　　“十四五”时期，江苏将推进以“社区组织优、治理服务强、参与水平高、居民生活美”为主要特征的美好和谐社区建设，到2025年，美好和谐社区覆盖率达到90%以上。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，深化社区“微自治”实践，积极发展“互联网+社区便民服务”。

　　推动实现每万名常住人口拥有社区工作者18人，实行全科服务模式的社区覆盖率达90%。按照国家标准每年改造提升和新建300个社区综合服务中心，到2025年全省社区综合服务设施面积达标率达到90%。

　　“身后之事”更安心

　　预计新增城市安放（葬）格位（墓穴）700万个

　　殡葬是事关千家万户的民生大事。规划提到，“十四五”期间，江苏将对乡镇公益性骨灰安放（葬）设施进行提档升级。加强城市公益性骨灰安放（葬）设施建设，覆盖率达100%。加强集中守灵中心建设，所有县（市）、全国重点镇都建有集中守灵中心。推出群众“身后事”一件事联办集成服务。

　　针对当前城市居民普遍反映的墓（格）位数量少、价格高、“一墓难求”等现实问题，省民政厅社会事务处处长朱长引介绍，“十四五”期间，各设区市、县（市、区）均要对标满足辖区未来20年骨灰安放（葬）需求加强城市公益性骨灰安放（葬）设施建设，全省预计新增城市安放（葬）格位（墓穴）700万个，加快补齐城市公益性骨灰安放（葬）设施短板，实现城乡公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖。

　　朱长引介绍，江苏还将推行生态节地葬式葬法改革，同时完善生态节地安葬奖补制度，对树葬、花坛葬、海葬等不保留骨灰的葬式葬法进行奖励。

　　民政服务更智慧

　　推进婚姻登记、残疾人两项补贴申请等“省内通办”“跨省通办”

　　“十四五”期间，江苏将打造民政综合服务“旗舰店”，实现民政各项公共服务全流程、在线化、场景化申办，推动从“网上可办”向“网上好办”转变。推进婚姻登记、残疾人两项补贴申请、事实无人抚养儿童认定等“省内通办”“跨省通办”。

　　还将推动更多民政服务向移动端延伸，实现社会救助、养老服务、社会组织、志愿服务、公益慈善、社区服务等“掌上查、指尖办、随身享”。