黑龙江省民政厅党组书记、厅长  郭冀平

　　党的十八大以来，习近平总书记针对安全工作作出一系列重要论述，要求树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。通过学习总书记的重要论述，我更加清醒认识到，安全责任重于泰山，只有把安全责任落实到位，才能最大限度消除安全隐患，确保民政事业安全发展，以安全发展推动高质量发展。

　　——推动民政事业安全发展，必须始终坚持安全发展理念，时刻筑牢思想防线。习近平总书记指出，“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命安全为代价这个观念”。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，是扶危济困的德政善举，我们身上肩负着为民解困、为民服务、为民谋利的重要职责，决不能置人民群众的安危冷暖于不顾。特别是，民政机构服务对象主要是老年人、孤困儿童、残疾人等存在特殊困难的弱势群体，自保意识不强、自救能力不足、安全常识薄弱，一旦发生严重安全事故，极易造成人员伤亡，引发重大舆情风险，冲击社会道德底线。因此，必须正确认识安全与发展的辩证关系，始终绷紧安全工作的弦，在思想上重视、在认识上清醒、在责任上明确，才能扎实履行安全管理职责，真正为群众提供安全、可持续、高质量的民政服务。黑龙江省民政厅党组始终高度重视安全生产工作，聚焦重要时期、重点领域和关键环节，将安全生产与业务工作同谋划、同部署、同落实，“逢会必讲、逢事必谈、逢节必提”，有力保证全系统安全防护措施落实到位。每年定期安排厅领导带队督导安全管理工作，凡到基层调研，必到现场检查指导机构安全生产，形成工作惯例。

　　——推动民政事业安全发展，必须打造民政安全责任链条，努力形成整体合力。习近平总书记强调，要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。民政安全工作涉及面广，养老服务、儿童福利、精神卫生福利、流浪乞讨救助等机构种类繁多，服务对象多元，管理难度大。要守住安全底线，确保服务对象和服务机构安全，就必须全面压实各级党委政府的领导责任、行业部门的监管责任以及机构主体责任，层层传导压力，形成党政同责、部门联动、齐抓共管的安全治理格局。近年来，我们积极向省委省政府报告民政领域安全工作情况，主动争取领导重视，协同相关职能部门严格落实安全职责。疫情期间，我们联合卫健、公安、应急、消防和市场监管等部门对民政服务机构开展疫情防控及安全隐患大排查，会同省卫健委等部门印发《民政服务机构新冠肺炎疫情常态化监测预警及秋冬季防控工作实施方案》《关于加强对养老机构、医养结合机构、康养机构和农村养老服务机构防疫监管的通知》等文件，进一步明确“四方责任”，实现了查漏洞、防风险、补短板、提质量的目标。通过落实民政部工作部署，在养老服务领域，进一步加强了民政与市场监管、消防、卫生和公安等行业部门信息联动、协同、共享，推动联合监管、联合执法、联合惩戒，建立全覆盖、全方位、全过程的监管格局。此外，还积极协同消防部门印发《关于开展2020年养老机构消防安全专项检查的通知》，督促养老机构落实消防安全主体责任。

　　——推动民政事业安全发展，必须建立健全安全管理机制，切实消除安全隐患。习近平总书记强调，要严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。因此，我们必须始终坚持“安全第一、预防为主、源头治理”原则，建立健全涵盖防范、监督、检查、奖惩每一个环节的风险管理长效机制，用制度管人、用机制管事，压实管理责任，明确管理范围，确保不留安全死角，从根本上扑灭风险苗头隐患。厅党组认真落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合民政服务行业特点，制定出台各类民政服务机构安全生产标准化管理规定，推动实施风险研判、风险决策、风险责任等机制，起草出台了《黑龙江省民政部门（单位）消防安全责任制实施办法》等一系列制度规定。严格落实安全责任考核制度和奖励追踪制度，加强对安全工作考核力度，将其作为否决项纳入全省年度重点工作综合评估，并指导各类服务机构制定应急预案，建立定期应对安全事故演练制度，提升抵御安全风险能力。

　　——推动民政事业安全发展，必须强化机构能力建设，不断夯实工作基础。习近平总书记强调，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。安全生产来不得半点含糊，特别是各类民政服务机构，是民政安全工作的重中之重。近年来，我们针对我省基层财力不足、养老机构消防设施相对滞后等问题，积极协商省级财政投入，支持全省公办养老机构实现消防基础设施达标。针对机构安全管理短板，以推广实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准为抓手，推动清单治理，组织指导各类民政服务机构开展安全隐患自查和风险点排查，摸清安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单；对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。针对安全意识提升工作，以“安全生产月”和“安全生产龙江行”为契机，面向全省民政系统干部职工和民政机构服务对象，运用各种形式开展消防安全宣传，聘请专家讲解防火制度、应急逃生、消防器材使用等方面的知识，指导开展防火逃生演练，有效增强安全意识和自防自救能力。在全省各级努力下，实现了民政服务机构长期安全运行。