近年来，江苏省兴化市着眼于未成年人保护工作的形势要求，探索实施了一系列未成年人保护的新机制、新做法，产生了良好的社会效果，同时也为新修订的未成年人保护法快速落地见效，创造了较好的氛围环境。

　　完善全覆盖组织体系。未成年人保护涉及政府职能的方方面面，需要以系统思维谋划保护框架，让政府职责前置，职能部门共同参与、协同发力。我们在市级层面、村（社区）层面成立了包含教育、民政、公安、检察院、法院、共青团等25个单位的未成年人保护委员会，镇级层面、村（社区）层面配齐配强儿童督导员、儿童主任，学校层面明确专职关爱保护副校长、“教师妈妈”，以制度明确各部门、各岗位的职能分工，在各自履行职能过程中，对发现未成年人权益受到侵害的，实行强制报告，确保信息对称，从而依法、及时地给予综合性救助。

　　构建全社会保护闭环。兴化市未成年人约23万，其中农村留守儿童、困境儿童、事实孤儿等重点群体数量达1.5万人左右。从司法实践来看，三类儿童是未成年人犯罪群体的重要构成。我们将未成年人保护纳入“大数据+网格化+铁脚板”社会治理体系，对三类儿童及其家庭进行“双排查”，对不能较好履行监护责任的家庭，实行常态化核查、巡访。同时，建立“多位一体”挂钩结对帮扶机制，做到“在家有志愿者的看护，在校有老师的教护，在外有干警的管护，平时有爱心人士的照护，遇到问题有法律人士的帮护”，实现帮扶监护的无缝衔接。

　　打造全周期长久事业。从未成年人成长客观条件来看，提升未成年人自救能力、监护人监护能力，是保障未成年人权益的最佳方案。对未成年人，既要保障其不受侵害，也要防止其侵害他人。我们整合资源，设立未成年人党史学习教育、安全教育、劳动实践等各类基地26处，并纳入学校教学计划。针对涉嫌犯罪和触法的未成年人，每季度开展一期训练拓展，实行强制化教育、军事化管理、封闭式训练。对监护人常态化、强制性开展亲职教育培训，提高监护人监护能力和意识，从根源上减少问题未成年人的形成及恶化。（作者系江苏省兴化市委书记）