湖南省平江县上塔市镇地处湘、鄂两省交界处，与湖北省通城县毗邻，是平江县的北大门。近年来，上塔市镇坚持以党建引领乡村治理为总抓手，主动适应时代发展的新形势、新任务，持续抓好组织建设、阵地建设、生态文明建设等工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    抓党建引领，把握乡村治理制高点

    党的建设是方向引领、根本引领，在乡村治理中，党组织是基层力量凝聚的核心，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党的建设为统揽，着力构建和完善乡村治理新格局。

    选优配强班子。提前谋划、突出重点抓好村“两委”换届工作。针对各村实际情况进行分析研判，排查化解矛盾，选出了一批优秀的村“两委”干部。

    夯实组织基础。始终坚持和完善基层党组织领导基层治理机制，全面落实“四议两公开”“三会一课”、党员活动日、村干部坐班值班等制度，推行周例会、月排队、季讲评、年总结机制，提高党员、群众参与组织生活的积极性。

    完善阵地建设。严格落实党支部“五化”建设要求，对全镇10个村级平台进行了新建或改造，并完善了相关服务功能。近年来，创建党建示范点2个，整顿软弱涣散村1个，调整不称职村干部1名，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

    抓发展引领，抓住乡村治理关键点

    坚定发展思路。结合全镇实际，镇党委政府提出了“擦亮一张名片，创优两个景点、做好三个规划”的整体工作思路，大力实施乡村振兴战略，努力实现全镇经济社会高质量发展的宏伟蓝图。

    培育特色产业。坚持把产业作为经济发展的重要抓手，因地制宜，重点推进种植养殖业发展，走出一条特色农业产业化道路。例如，小坪村发展黄桃种植，龙头村发展茶叶种植，松源村发展紫薯、红薯种植，有效激发了全镇产业发展活力。

    坚持规划先行。良好的规划是实现加快发展的前提。投入150万元对各村做了简易规划。同时，按照全镇整体工作思路，统筹做好集镇规划、村民集中建房规划以及农村农业产业规划。

    抓服务引领，找准乡村治理切入点

    牢固树立以人为本的理念，以做好民生实事为出发点，着力提升人民群众的满意度和幸福感。

    统筹项目建设。始终致力于改善全镇基础设施，加大投入力度，为基层群众提供更优质的服务。近年来，总共完成了23.6公里的自然村水泥路硬化，完成村级公路拓宽改造8.6公里，危桥改造8座。同时，正在加快推进重点项目建设进度。

    加强环境整治。坚持把人居环境整治作为提升基层服务水平的重要抓手，近年来，投入资金500余万元，主要用于建立镇级垃圾中转站、清理乱搭乱建、道路绿化等，城乡环境焕然一新。同时，充分调动环保志愿者积极性，镇级成立了环保志愿者服务中心，带动各村环保志愿者主动参与到人居环境整治中来。

    抓示范引领，激活乡村治理创新点

    在乡村治理中，要充分发挥本地资源优势，推动乡村治理体系不断优化。以典型引路提升治理能力。

    注重发挥“名片效应”。依托政府投入，撬动民间投资，耗资4000余万元打造了一个规范村民建房点与易地扶贫搬迁镇级安置点相结合，集村级综合服务中心、文化广场、幼教中心、扶贫车间于一体的乡村振兴示范点。同时，计划将易地扶贫搬迁安置点打造成农村基层党建村级示范区、易地扶贫搬迁镇级安置点示范区、农村文明创建村级示范区。

    注重发挥“名人效应”。该镇历来有“三多”，即名人多、老板多、能工巧匠多。通过积极宣传引导，充分调动他们投身于政策该办、群众想办、农村难办的民生事业，为全镇人民群众做实事、办好事、行善事。近年来，镇商会共捐资1400多万元用于民生事业。

    抓法治引领，筑牢乡村治理支撑点
 
    法治是乡村社会治理的重要基石，要加强基层基础工作，健全法治、自治、德治相结合的治理体系。

    以法治化解基层矛盾。每半年组织开展一次大型普法宣传活动，推动法律知识进校园、进部门、进企业。干部上门走访的同时听取群众诉求、了解群众意愿，以便于有针对性地处理信访问题。

    以自治激发社会活力。制定村规民约，通过召开村民代表大会，让群众参与村规民约的制定。各村成立村民理事会、红白理事会、环保志愿者协会以及文明劝导队，结合人居环境整治、移风易俗等工作，让村民参与到基层治理中来。严格落实村务公开制度，对村级财务、村级资产、项目建设等相关公开内容进行明确规定，让村级事务在阳光下运行。

    以德治发挥榜样作用。坚持崇德重礼和社会治理相结合，通过评选“最美上塔市人”“乡风文明使者”“新乡贤”等，大力弘扬优秀传统文化，以德治推动法治，以优良党风凝聚党心民心、醇正民风社风。