构建困境儿童精准排查保障体系，形成“泰州模式”，“一户一策”，为千户家庭适老化改造，全面推行民生专员制度，精准提供帮办服务——这都是泰州市民政局接连推出的一系列惠民举措，赢得了百姓广泛赞誉。

　　民政为民，民政爱民。在决战决胜脱贫攻坚中彰显积极作为，在改革创新中增进人民福祉，在攻坚克难中守牢发展底线，泰州民政系统用心用情用力交出了温暖厚重的民生“成绩单”。

　　关爱困境儿童 打造“泰州模式”

　　在姜堰区张甸镇儿童关爱之家的档案柜上，当地每一名困境儿童都有一个文件夹，并贴上“红黄蓝绿”不同颜色的标签。“四色风险防控体系”，为困境儿童撑起了行之有效的“保护伞”，红色需要紧急干预、黄色需要兜底、蓝色需要关爱、绿色是普通儿童。

　　3岁的明明（化名）被列入困难程度最高的“红色”级别。明明的家庭有多名智力残障者，但明明及其母亲的居住地和户籍地分离，导致低保“漏报”。明明的家庭缺乏合适的语言环境，已3周岁还只会讲单个字词。经社工排查比对，明明属于监护人无力履行监护职责的儿童，家庭也没有申请保障的意识，于是紧急为他申请了困难儿童保障。

　　2019年10月，泰州市在全省率先启动困境儿童精准排查和保障工作，并在实践中总结出困境儿童精准排查和保障“3+4+N‘泰州模式’”，即三步排查、四色管理、N重关爱。常态化“主动发现”机制的构建，使困境儿童救助实现了由被动受理申请向主动发现帮办的根本转变，推动困境儿童生活状态由基本温饱型向全面发展型转变。

　　泰州市民政局局长封新华表示，建立“3+4+N”困境儿童精准排查和保障模式，进一步转变了工作理念，把民生工作当作中心工作，建立了“大数据+网格化+铁脚板”主动发现新机制；进一步丰富了工作内涵，把救助对象转化为帮扶对象，探索了“兜底保障+纾困服务+励志增能”的社会救助新模式；进一步凝聚了工作合力，把政务服务拓展为社会服务，形成了“政府主导+部门联动+社会参与”的民生服务新格局。

　　泰州市困境儿童精准排查保障经验，得到了民政部和省厅推广，并获评全省高质量民政事业发展创新成果和全市改革创新奖一等奖。

　　“适老化”改造 提高老人幸福感

　　2020年5月26日，泰州市民政局、财政局联合印发《泰州市区特殊困难老年人家庭适老化改造实施办法》，明确2020年至2022年，市区每年安排不少于1000户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，每个家庭申请最高补贴总金额不超过5000元。

　　77岁的吴领英是姜堰区蒋垛镇许桥村一名低保户，独居16年。前不久，她家完成了十几项适老化改造：堂屋半空胡拉乱扯的电线，都“藏”进沿墙排列的白色束管，卧室床边立了一根黄色防滑扶手，几步外加了一张坐便椅，每扇门的门框两侧都包上了防撞条，吴领英常年关节疼痛、腿脚不便，改造清单里又添了一根防滑稳固的四角手杖。吴领英感激地逢人便说，党和政府对老年人的关心，该想到的都想到了。去年，泰州市区有千户像吴领英这样的困难老年人家庭实施了适老化改造。

　　泰州市民政局养老服务处处长史海春介绍，适老化改造包括地面、入室（指过道。编者注）、卫生间、厨房、其他居室、康复辅助器具适配六个方面。为方便执行操作，市民政局还专门制定了一份居家适老化改造建议清单。去年，有关部门按照“一户一案”原则，对相关家庭进行了针对性改造，既方便了老年人生活，也提升了居家老人的幸福指数。

　　“实施特殊困难老年人家庭适老化改造，为老年人居家养老提供了安全保障，提升了他们的幸福感和获得感。”泰州市民政局副局长郑永寿说，以加装煤气泄漏报警器为例，当发生煤气泄漏意外时，报警器会及时响铃，提醒老年人迅速处置，并实时向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。

　　为了让改造更实用、更接地气，今年，泰州市民政局将根据老年人家庭的实际需求，调整适老化改造目录清单，删除不实用的电子设备、家居产品，提升改造实效。

　　去年，泰州市出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，开展养老院服务质量建设专项行动，实施农村敬老院“双改造双提升”工程。目前，全市护理型床位数占养老机构床位数的59.2%；新建标准化社区居家养老服务中心92个、城市街道老年人日间照料中心4个；接受上门服务居家老年人数达到35.69万人；为3076户经济困难老年人家庭提供适老化改造，建成家庭养老床位100张；培训养老服务人才3000余人，举办首届养老护理技能状元大赛，建成2家省级养老服务实训基地。

　　民生专员入户 保证政策落实处

　　2020年8月6日，泰州市委印发《关于切实提高民生服务保障水平的八条措施》，明确要求“切实做到民生救助路径清”。市民政局迅速作出响应，建立民生专员制度。民生专员主要由村（居）干部、网格员组成，主动发现民生救助帮扶对象，协助其申报相关手续，保证民生政策落到实处。

　　海陵区城南街道沁莲社区的王爹是低保户，未婚、智力3级残疾，现住莲花一区其嫂子家的车库，长期呆在车库不愿出门，性格孤僻。社区民生专员进行走访，每天下午到他屋里，询问当天的生活起居情况。近期了解到老人患有白内障影响视力，民生专员主动帮他联系相关机构，申请免费白内障治疗。随后每天走访，随时掌握他的生活现状，尽力帮他解决生活质量低、出门办事难、生病就医难等现实困难。

　　2020年，海陵区面向建档立卡低收入农户、散居特困供养人员、失独家庭、困境儿童、低保家庭等困难群体，启动实施“爱帮360”行动，完善特殊群体帮扶体系，兜牢基本民生保障底线。“爱帮360”行动通过定期入户探访，随时掌握特殊群体生产生活现状，帮助他们解决生活质量低、外出办事难、生病就医难等现实困难。定期宣传和解读社会救助政策，协助申报各类救济和补助，提高特殊群体收入水平。

　　各地还加强社会救助平台建设，加强民生专员工作闭环管理，全面实现智慧救助、高效救助、精准救助。

　　泰州市民政局副局长孙雷说，设立民生专员，变“人找政策”为“政策找人”，在民生救助政策实施过程中，将个人申报与主动核查相结合，可以及时发现符合救助政策的对象。同时，对老弱病残幼等行动不便的特殊群体，变群众跑腿为干部上门，全程代办帮办，确保每一位身处困境的群众都能得到及时救助。孙雷表示，将通过设立村（居）民生工作站并打造全科社工等有力举措，让民生专员做到“民生政策清”“办事路径清”“救助对象清”，为救助对象精准提供“基本服务+特色服务”，有效解决救助工作“最后一米”的问题。

　　泰州市出台的《泰州市社会救助改革工作意见》，建立完善以基本生活救助为主体、专项救助为补充、社会力量参与的“大救助”工作体系，织密了基本民生保障网。为确保民生救助政策落实到位，不留盲区，泰州市民政局优化救助办理流程，探索建立“主动救助”“急诊救助”等温情救助新机制。目前，泰州市已全面建立低保、医疗救助、临时救助、灾害救助、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和困境儿童分类保障等制度，各类社会救助标准实行自然增长。