婚姻登记是确立或解除公民婚姻关系的行政行为，是社会关注的民生事项。全国目前每年平均办理结婚登记1000万对左右，离婚登记近400万对，补领婚姻登记证400万对左右。随着经济社会快速发展，人户分离现象较为普遍，长期外出工作、生活、学习的群众回户籍地办理婚姻登记，不仅耗费大量时间和精力，也带来诸多不便，对婚姻登记“跨省通办”的需求较为强烈。2020年9月，《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，将婚姻登记“跨省通办”列入全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，要求积极推进婚姻登记“跨省通办”。

　　为了落实党中央、国务院有关决策部署，全国民政系统做了大量扎实有效的工作，为婚姻登记“跨省通办”试点奠定良好基础。

　　一是积极推进婚姻登记信息管理系统实现全国联网。经过不懈努力，婚姻登记信息管理系统目前已经实现全国联网，部省数据实现了及时交换，全国婚姻登记机关全部具备婚姻登记全国联网审查功能，以确保婚姻登记信息核查的准确有效。

　　    二是积极推进部门间信息共享取得积极进展。民政部和最高人民法院签署了《关于开展部门间信息共享的合作备忘录》，建立了“总对总”的信息共享机制，最高人民法院将涉婚姻案由的信息数据定期推送到民政部。外交部已将驻外使领馆办理的婚姻登记信息推送至民政部，实现了国内婚姻登记数据和驻外使领馆婚姻登记数据的有效整合。民政部已经实现了与公安部的信息共享，婚姻登记机关可以调用人口库信息对当事人身份进行有效核验，保证了婚姻登记的准确性。

　　     三是不断完善全国婚姻登记信息数据库。2018年10月，印发了《民政部办公厅关于加强婚姻登记历史档案数据补录工作的通知》，要求各地区开展婚姻登记历史数据补录工作，目前，大部分省份已完成补录工作。

　　     四是进一步提升推动婚姻登记智能化水平。2019年6月，印发了《民政部关于印发<关于推进“互联网+婚姻服务”的行动方案>的通知》，要求各地区积极提升婚姻登记智能化水平。目前，各地全面普遍推广高拍仪、身份证读卡器、人像采集、人脸识别等设备应用，婚姻登记的准确性和便捷化都得到有效提高。

　　    五是不断建立健全婚姻登记信用体系。2018年，国家发改委、人民银行、民政部等31部门联合印发《关于对婚姻登记领域严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》，随后民政部制定了《婚姻登记严重失信当事人名单管理办法(试行)》，开发了全国婚姻登记信用管理信息系统，加大对婚姻登记过程中的故意隐瞒真相、捏造事实、弄虚作假办理婚姻登记等不诚信行为的惩戒力度，提高了婚姻登记的严肃性。

　　    六是有序开展跨区域婚姻登记试点工作。2016年，在《民政事业发展第十三个五年规划》(民发〔2016〕107号) 中提出，探索开展异地办理婚姻登记工作，推动修订《婚姻登记条例》。其后，先后指导北京、天津、广州、深圳、济南、青岛、沈阳、南京、成都、武汉等地陆续开展市域内通办试点，经国务院授权批准，浙江省已经开始实施婚姻登记“省内通办”试点，为婚姻登记“跨省通办”积累了有效有益经验。

　　    婚姻登记“跨省通办”是一项较为复杂的系统工程，需要稳中求进，除了需要完备的信息系统、完善的婚姻数据、规范的业务流程、健全的法律制度体系、顺畅的部门协作配合、高效安全的数据共享做支撑外，还需要通过试点在如何实现以“数据跑”代替“群众跑”、如何适应服务人群结构的变化、如何合理有效配合服务资源、有效满足群众需求方面不断探索路径、总结经验。

　　    鉴于上述情况，民政部报请国务院同意，在辽宁省、山东省、广东省、重庆市、四川省实施内地居民结登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏省、河南省、湖北省武汉市、陕西省西安市实施内地居民结婚登记“跨省通办”试点。