13日，南通市召开新闻发布会，发布《关于改革完善社会救助制度的实施意见》。

　　《意见》在全省率先探索特困边缘群体救助，破解“相对困难”救助难题，重点明确了改革完善社会救助制度，完善最低生活保障、特困人员救助供养、急难社会救助等基础性救助制度，明确了重病、重残人员“单人保”，就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退，特困人员认定范围拓展，临时救助制度改革等相关政策。

　　南通整合多方救助资源，构建“大救助”工作格局，深入推进救助领域“放管服”改革，困难群众只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”即可申请基本生活救助。同时加快现代信息技术在社会救助领域的进一步运用，实现救助事项“掌上办”“指尖办”“全城办”。

　　南通以市域为单位，按照上年度全体居民人均消费支出的30%-40%，制定当年度低保标准，在此基础上，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍，分散供养特困人员按照全护理、半护理、全自理分别以不低于低保标准40%、20%、10%的比例提供照料护理服务。