粤民函〔2021〕117号

　　A类

省应急管理厅：

　　致公党广东省委会提出的《关于完善应急避难场所建设，推进应急管理体系和能力现代化的提案》（第20210312号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　社会组织是社会治理的重要参与者和实践者，是政府与企业之间的桥梁。社会组织的非营利性、非政府性和公益（互益）性等特征，赋予其一定的社会影响力和公信力，能够迅速动员会员单位及理事成员，组织参与社会公共事物，具有一定的物资、资金、人力等社会资源整合能力。近年来，我厅认真贯彻落实法律法规和政策，积极支持和指导应急类社会组织成立登记。

　　一、规范社会组织依章程开展活动，积极参与应急管理体系和能力现代化建设。截止2021年2月底，我省登记应急避险相关社会组织103家，其中一般性社会团体46家（省级5家、地市（县区）41家），民办非企业单位57家（省级10家、地市（县区）47家）。近年来，相关社会组织紧紧围绕“应急管理风险源、风险点的评估应对体系建设；应急管理风险评估学术交流；应急知识宣传教育培训”开展业务工作，积极参与各类应急避险社会公益活动。一是普及公共应急安全知识，提高公众风险意识；二是着力提升突发性事件应对能力；三是在政府项目开展过程中发挥其组织化平台作用，动员公众广泛参与，为城市应急管理体系建设提供专业支持。目前，我厅正在修订社会团体、民办非企业单位、基金会章程示范文本，为社会组织健全法人治理和开展活动提供依据和指引。

　　二、发挥社区社会组织基层治理功能，积极开展基层应急服务。拟于2021年下半年以省委办公厅、省政府办公厅名义印发的《广东省社区社会组织分类管理办法》中，明确乡镇（街道）负责辖区内未达到登记条件的应急相关社区社会组织的备案管理，明晰村委会指导辖区内社区社会组织依法依规开展活动，支持鼓励社区社会组织积极开展应急救援等社区服务活动。

　　三、支持鼓励社会组织，积极参与应急避难场地建设或管理。我省各级社会组织登记管理机关将继续根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理桃李》等法律法规要求，以及省委办公厅、省政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的实施意见》粤办发〔2017〕14号）的精神,对我省各地自愿发起或举办应急救援领域的社会组织,符合条件的依法予以登记，支持社会力量积极参与政府应急避难场地项目的建设和管理，助力我省应急管理体系建设。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2021年4月20日