本报记者 高一村 程 楠 王冰洁

“亮利剑、出重拳，绝不允许非法社会组织成为‘十四五’开局起步的‘绊脚石’。”民政部负责人的表态铿锵有力。

众志成城，聚力合围。

3月20日，民政部、中央宣传部、中央政法委等18个部门深入贯彻落实党中央决策部署，联合开展的为期3个半月的进一步打击整治非法社会组织专项行动正式启动。行动规模广、参与部门多、打击力度强、措施严厉，将对非法社会组织形成压倒性态势。

民政部等22部门同日联合印发了《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》(以下简称《通知》)。这是多部门首次专门就打击整治非法社会组织工作联合出台的重磅文件，联合发文参与部门之多、涉及面之广、对策之精准，都是前所未有的。

“这是我国社会组织发展史上的一个重要里程碑。”中国人民大学法学院教授刘俊海评价道，“不仅标志着无缝对接的协同监管执法合作机制的建立健全，而且清晰地表明了国家和全社会对非法社会组织的零容忍态度。”

以“铲除非法社会组织滋生土壤”为主题，《通知》找准了非法社会组织的“七寸”。只有社会各方力量共同参与，才可能真正实现目标。目前各方力量集结，行动迅速，打击整治非法社会组织的大幕已经拉开。

正如全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成接受本报记者采访时所说：“针对各种非法社会组织层出不穷并破坏正常社会生态、为资本或利益集团代言、谋取个人利益并误导公众的现象，只有全方位铲除非法社会组织滋生土壤，才能净化社会组织生态空间，为守法守规的社会组织营造有利的环境。”

各地政府运筹布局

力求管到位、管根本

3月20日，民政部会同有关部门联合召开进一步打击整治非法社会组织电视电话会议，就联合开展进一步打击整治非法社会组织专项行动向全国发出动员和部署，这是继2018年民政部、公安部联合开展打击整治非法社会组织专项行动以来的第二次专项行动。各地积极响应，以高压态势持续发力，通过发布倡议书、公布非法社会组织名单、召开动员部署会、成立专项行动工作专班和领导小组、将打击成效纳入目标考核等多种形式，迅速反应、强力出击，正在编织打击整治非法社会组织的全国行动网，力求管到位、管根本。

天津市民政局党组成员、副局长，社会组织管理局局长刘丽红告诉记者，《通知》印发后，市民政局非常重视，正在与各部门商讨制订全市打击整治非法社会组织专项行动具体实施方案，形成合力，以有效净化天津社会组织生态空间。

河北省委书记王东峰、省长许勤先后就进一步打击整治非法社会组织专项行动作出批示，强调此事事关重大，关乎政治安全、国家安全。要求各级各有关部门坚决落实党中央精神，按照民政部等部门召开的进一步打击整治非法社会组织电视电话会议要求，从政治上考量、大局下行动，摸清河北省非法社会组织底数，对前期清理工作再全面“回头看”，确保效果，并对仍存在的问题，集中力量全面整治，确保无遗漏。

“江苏是社会组织大省，社会组织注册总量已突破9.8万家，成为推动江苏高质量发展的重要力量。下一步，我们将进一步提高政治站位，敢于亮剑、勇于担当，通过召开专题会议、制订行动方案、建立协调机制等切实举措，确保打击整治工作落到实处。”江苏省民政厅副厅长周恒新谈道。

浙江省民政厅副厅长江宇介绍说，省民政厅迅速行动，按照省委省政府领导的批示要求，建立工作专班，制订行动方案，明确工作职责，加强部门协同，上下联动，重拳出击，全力挤压非法社会组织的活动空间。

安徽省政府副省长、党组成员张红文出席4月8日省民政厅会同省直有关部门联合召开的进一步打击整治非法社会组织电视电话会议。会议强调，打击整治非法社会组织要突出重点。各地各有关部门要强化系统思维，加强协作配合，做细做实各项基础工作，有力有序推进专项行动。

“打击整治非法社会组织，江西始终在路上。下一步，我们将进一步提高政治站位，发扬革命老区的优良传统，拿出更高标准、更大力度、更强举措参与本次专项行动。坚定不移‘打露头、铲土壤、优环境’，努力构建全方位、立体式的打击整治非法社会组织治理闭环。”江西省民政厅党组成员、副厅长，省社会组织党委书记樊胜说。

“湖南省委省政府高度重视。3月26日上午，省民政厅率先会同17家省直单位召开全省进一步打击整治非法社会组织电视电话会议，全面动员部署。”湖南省民政厅党组成员、副厅长张自银表示，下一步要建立协调机制，制订实施方案，建立信息共享、联合执法、宣传曝光等机制，开展对合法社会组织非法行为清理整顿行动。

“开展进一步打击整治非法社会组织专项行动是党中央交予民政等部门的重大政治任务，广东要深刻领会中央精神，充分依靠党的领导力量、依靠政府部门协同力量、依靠人民群众力量打好这场胜仗。”据广东省民政厅党组成员、副厅长，省社会组织管理局党组书记、局长庄侃介绍，日前，省民政厅等20部门已联合召开动员部署电视电话会议，直接部署到县(市、区)，印发《关于抵制非法社会组织的通知》，发动全省社会组织进行宣传、自查，开展百家社会组织抵制非法社会组织倡议活动，迅速掀起专项行动热潮。

全国性社会组织带头引领

不为“李鬼”提供“舞台”

记者在采访中了解到，《通知》印发后，在广大社会组织中引起强烈反响。尤其是全国性社会组织，积极行动，引领示范，组成了专项行动中社会组织力量的“第一方阵”，体现了应有的使命责任和能力担当。

全国性枢纽型社会组织第一时间组织工作人员学习《通知》内容，并通过网站、微信、微博、理事大会等多种形式，宣传贯彻《通知》精神。

“《通知》政治站位高、指导作用强，措施精准到位，力度空前。中国慈善联合会对此高度重视，要求大家擦亮眼睛，与非法社会组织划清界限，不为非法社会组织提供表演的‘舞台’，让其无处藏身、寸步难行。”中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清表示，联合会将持续加强宣传贯彻力度，引导整个行业和社会公众提高防范意识、鉴别能力，发现问题线索及时向民政部门投诉、举报，形成铲除非法社会组织“毒瘤”的强大合力。

中国社会组织促进会常务副会长孙伟林强调，促进会已向各级会员单位发出倡议，将坚决贯彻落实《通知》精神，全力配合净化社会组织生态空间。

在本领域、本行业具有代表性、示范性、典型性的全国性行业协会商会，正在结合自身组织和所在行业情况，配合开展打击整治工作。

“承包商会坚决支持民政部等22部门重拳出击的重要举措。我们发布倡议，引导会员企业提高防范意识，坚决不与非法社会组织有任何勾连。”中国对外承包工程商会会长房秋晨告诉记者，商会作为5A级全国性社会组织，下一步将通过网站、微信等平台，不定期发布非法社会组织不法行为提醒，帮助会员企业规避业务合作风险;主动发挥自身优势，与地方商协会、境外中资企业商会建立横向合作机制，在更大范围内传递社会组织的“正能量”。

中国汽车流通协会会长沈进军说，协会作为汽车流通领域的全国性协会，第一时间发出倡议书，要求各会员单位自觉抵制非法社会组织，对非法社会组织活动不加入、不参与、不支持、不合作、不宣传。

全国性基金会也积极行动，履职尽责，坚决支持严厉打击整治非法社会组织，抵制非法社会组织活动，不给非法社会组织提供便利。

“打击整治非法社会组织，铲除其滋生土壤这一点极为重要。”中国社会福利基金会理事长戚学森告诉记者，“我会要认真贯彻落实民政部等22部门文件精神，将‘六不得一提高’细化到内部治理的各项制度中。同时，提高警惕，增强识别能力，不让非法社会组织有机可乘。如果发现非法社会组织冒用我会名义开展活动，要及时向有关部门举报，捍卫社会组织的名誉。”

中国互联网发展基金会秘书长杨春艳表示，作为互联网领域重要的资助型基金会，将加强对对外合作对象的审核，严格识别资助合作对象，坚决将非法社会组织拒之门外。同时，用好互联网领域宣传资源优势，引导广大网民提高防范意识，增强识别能力，共同打一场打击非法社会组织的人民战争。

互联网平台企业发挥专长

加快形成线上线下治理闭环

“互联网不是法外之地，不能为非法社会组织活动提供温床。”民政部有关负责人在3月29日召开的互联网平台协同打击整治非法社会组织工作座谈会上谈道，近年来，随着信息技术的进步、科技手段的发达，越来越多的非法社会组织为逃避监管和打击，不断变换活动方式，从传统线下为主，开始逐渐向网上转移。

互联网平台是社会治理的重要主体。记者了解到，《通知》下发后，腾讯、阿里巴巴、轻松筹、水滴筹、中航信等互联网平台企业充分发挥行业作用、自身优势、专业特长，积极配合做好搜集非法社会组织活动证据线索、遏制非法社会组织虚假信息网络散布传播、开展网上打击整治非法社会组织行动等工作。

“水滴筹、水滴保作为服务数亿用户的互联网科技公司，愿尽平台之力，不向非法社会组织提供广告、宣传、活动等服务，发挥信息搜集、数据检索等方面的技术优势，助力打击整治非法社会组织。”水滴公司创始人兼CEO 沈鹏说。

“国家当前开展打击整治非法社会组织工作具有重要的现实意义。作为互联网科技央企公司，我们将坚决落实《通知》要求，自觉抵制非法社会组织。”中航信移动科技有限公司(航旅纵横)董事长、CEO薄满辉告诉记者，公司将借助自身在互联网领域的资源，发挥智能化、民航产业互联等方面的优势，不断加强宣传引导与平台管控，为打击非法社会组织提供科技赋能。

轻松集团联合创始人于亮说，轻松公益平台将按照《通知》要求，迅速采取一系列精准有力的行动，既要做好平台内部自身协同，也要加强与合作组织之间的联动，确保打击整治工作落到实处。平台会健全制度规范，加强对所有合作社会组织的审核管理，不向非法社会组织提供任何服务;加强宣传引导，营造健康向上的社会组织发展舆论环境。

合力围歼

绝不能只是“走过场”

打击非法社会组织绝不能只是“走过场”，要形成更大的合力。

国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏接受采访时说：“非法社会组织活动不仅扰乱破坏社会组织正常发展秩序，还侵害群众的合法权益，危害社会稳定和经济发展。对于打击整治非法社会组织这场斗争，我们绝不能只是‘走过场’，不能仅仅依靠自上而下的专项行动，还需要动员及团结一切可以团结的力量，形成更大合力，有效构建起打击整治非法社会组织的天网。”

“打击整治非法社会组织，需要共同治理、合力围歼。”北京市京师律师事务所主任、中国慈善联合会副监事长张凌霄谈道，要进一步加强法治宣传，依靠社会力量，营造共同防范非法社会组织存在的舆论氛围。同时，广泛发动群众投诉举报，实施精准打击，压缩非法社会组织的生存空间。要进一步充实执法力量，加大打击力度，依法严惩，把集中整治常态化，加强网络巡检与排查，线下线上同步查处，多部门联合形成共同治理的围歼合力，不给非法社会组织留下活动空间。要尽快健全相关法律法规制度，细化法律责任，为打击整治非法社会组织提供坚实的法制保障。

“当前多方合力打击整治非法社会组织非常必要，有助于促进社会组织健康发展。”清华大学公共管理学院副院长、教授邓国胜建议，下一步要完善相关法律法规，强化取缔非法社会组织的制度建设;加强民政部门执法队伍建设，提升执法能力;紧紧依靠公众和媒体，发挥社会监督作用。

(来源：中国社会报2021.4.9)