过去的一年，定西市各级民政部门全面落实保障政策，精准认定保障对象，合理确定保障类别，不断提高保障标准，规范救助资金发放，实现了动态管理下的困难群众应保尽保、应兜尽兜、应退即退，充分发挥了农村低保、特困供养等社会救助政策在打赢打好脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

　　一、是突出政治担当，强化精准认定

　　认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示和对视察甘肃重要讲话精神，全面落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大决策部署，进一步靠实各级民政干部的政治责任担当，扎实有序开展了农村低保专项治理和兜底保障冲刺清零县际互查、市级复查、县际交叉检查评估等一系列行动，实现突出问题有效整改、救助政策有效落实、保障对象精准认定。特别是第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全市新纳入符合农村低保、特困供养条件的老年人1151人、残疾人862人、儿童1236人，因重病、重残按单人户新纳入农村低保保障范围384人，有效解决了“脱保”、“漏保”问题。按照“凡进必核”的原则，借助定西市惠农资金监管平台，加大救助对象信息核对力度，通过信息核对清退不符合农村低保条件的“五有”人员306人，切实解决了农村低保“错保”问题。

　　二、是突出宣传培训，强化能力建设

　　全市各级民政部门把政策宣传和业务培训作为一根主线始终贯穿到兜底保障政策落实的方方面面，采取以会代训、业务培训等形式，加大对市、县区、乡镇社会救助工作人员、驻村干部的业务培训力度，有效提升了各级工作人员的政策理论水平、业务操作能力和化解复杂问题、现场释疑解难能力。进一步加大社会救助政策宣传力度，有效提升群众的知情权、参与权、监督权，全市共举办兜底保障业务培训会217场次，累计培训8954人次。印发便携式《脱贫攻坚兜底保障工作指导手册》1万册，发放兜底保障宣传资料20万份，并借助县、乡镇政务微信公众号定期推送兜底保障相关政策规定，确保了工作人员业务精通，广大群众多渠道掌握兜底保障政策。

　　三是突出个案查处，强化问题整改

　　定西市把群众信访个案查处作为整改突出问题的关键，健全完善了信访个案登记、批签、查处、整改、通报、反馈、问责机制，推进了信访个案查处的常态化。2019年，市民政局受理群众信访反映的问题168件，其中直接调查落实25件，责成县区核查处理143件。通过信访个案查处，群众反映的“点”上的问题得到了有效解决，通过以点带面，推动了“面”上问题的整改落实，农村低保落实环境不断净化，群众的获得感幸福感不断增强。在深入开展农村低保专项治理中，持续把集中整治农村低保领域突出问题作为民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重中之重，全市民政部门共查处涉及民政扶贫领域腐败和作风问题涉案资金5.7万元，相关部门对1人给予党内严重警告、3人给予党内警告处分、19人给予诫勉谈话和通报批评。

　　四是突出责任靠实，强化监护服务

　　脱贫攻坚兜底保障冲刺清零专项行动中，定西市通过深入调查研究，创造性的开展了农村分散供养特困人员“三大一常”（ 常态化开展环境卫生大扫除、个人卫生大清洗、脏旧衣被大撤换）活动，农村分散供养特困人员监管监护责任落实不够到位、生活环境“脏乱差”的问题得到有效整治。推行和建立了常态化调度、常态化互检、常态化暗访、常态化考核等“四项机制”，督促监护人认真履行护理照料责任，督促乡镇领导和驻村干部认真履行每月至少一次的走访探视制度，推动分散特困供养人员面临的生活实际困难得到有效解决。该项行动得到了省整改办和省民政厅的充分肯定，并在全省范围内推广。先后统筹困难群众基本生活救助补助资金2300余万元，通过政府采购方式为1.32万名特困供养人员集中采购衣、被、床上用品、取暖设施等基本生活用品34.74万件，煤炭2938.25吨，有效解决了特困供养人员“视觉上的贫困”问题；市县财政配套困难群众基本生活救助资金758.72万元，按照每人200元救助标准，重点解决农村低保一类对象、农村特困供养对象和孤儿等特殊困难群体“两节” 期间的安全温暖过冬问题。

　　五是突出衔接配合，强化政策落实

　　针对兜底保障冲刺清零行动中发现的事实残疾人无法享受残疾人两项补贴的问题，各级民政部门充分发挥兜底保障专责工作组组长单位职责，多次召开专责组会议专题研究会商，并加强与残联、卫健、扶贫、财政等部门衔接配合，督导有关部门主动作为，集中开展了摸排补贴对象底数行动，为行动不便的没有办理残疾证的事实残疾人开展上门办证业务，按标准积极落实残疾人“两项补贴”资金，做到残疾人“两项补贴”应补尽补。共对3736名未办理补贴申请的残疾人逐一进行了核实并引导申请了补贴；对符合条件的3182名事实残疾人办理了残疾证并纳入补贴范围；对554名死亡、迁出等特殊原因无法发放补贴的残疾人及时退出，确保残疾人补贴政策精准落实，残疾人补贴资金精准发放。同时，加大与扶贫、住建、发改等部门的衔接沟通，对摸排出的个别建有新房但仍然居住在老、旧、危中的分散供养特困人员，进行主动上门劝导，按照“缺什么补什么”的原则，购置基本生活必需品，帮助其搬入安全新房。

　　六是突出监督管理，强化资金安全

　　在困难群众基本生活救助补助资金的使用上，全市各级民政部门严格按照《甘肃省困难群众基本生活救助补助资金管理办法》执行，农村低保、特困供养、残疾人两项补贴等救助资金严格按月进行发放，在每月10号之前当月救助资金全部由代发金融机构发放到救助对象“一卡通”上。同时，结合“一卡通”专项整治，采取多种形式定期不定期对各项民政救助政策落实和民政救助资金使用情况进行督促检查。今年以来，市民政局合同纪委监委、财政部门，先后组成专项督查组3次深入县区、乡镇和救助对象家中，对城乡社会救助资金发放使用和管理进行随机抽查，核实资金发放花名册、救助证、账薄、银行卡四方面数据的一致性。对民政救助政策落实和资金使用中，涉嫌存在违纪违法的线索及时移交纪委、监委进行调查核实、追责问责，确保各项民政政策精准落实到位，各项民政资金精准发放到位。

　　下一步，我们将认真贯彻落实这次全省民政工作会议精神，特别是林书记、唐省长重要批示和张厅长讲话精神，树牢以人民为中心的发展思想，围绕精准认定夯基础、着眼问题整改抓落实、突出兜底保障为目标，坚定信心、迎难而上，统筹部署、强化措施，全力以赴把脱贫攻坚兜底保障各项任务落到实处。