白银市属欠发达地区，由于经济社会发展水平的制约，社会组织发展比较滞后。近年来，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市加强社会组织建设和管理的有关决策部署，从搭建平台、强化服务、政策支持三个环节入手，着力加强社会组织培育和管理，持续激发社会组织活力，促进了社会组织健康发展。截至去年底，全市社会组织达到2017家，其中：社会团体1589家，民办非企业单位428家，从业人员1.3万人，会员12万多人，异地商会4家，3A级以上社会组织226家。这些社会组织遍布全市城乡，涉及文化、教育、卫生、科技等各个领域，已成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，对推动全市经济发展、社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　一、搭建孵化平台，规范社会组织管理

　　针对全市社会组织体量小、能力弱，无规范引领、无办公场所、无活动阵地、党建基层基础薄弱等问题，我们借鉴东部地区成功做法，筹措资金400万元，建设了集孵化培育、能力提升、合作交流、创新发展、风采展示为一体的社会组织双孵化中心，内设置培育孵化区、成果展示区、创意交流区、咨询服务区和党群服务中心“五大功能区”，采取政府出资、官办民营、共同管理、政府购买服务的方式，推动社会组织与社区建设、社会工作、志愿服务联动联建，促进资源共享、优势互补。成立了由市委组织部、市委社会组织党委、市民政局和业务主管单位组成的市社会组织双孵化中心协调领导小组，对双孵化中心的运营进行全过程监督管理，切实解决了过去“重登记、轻监管”“只被动登记、不主动引导规范”等问题，打造形成了“党建+公益+社工+志愿服务”社会组织党建品牌。

　　二、强化培育服务，提升社会组织能力

　　为了给社会组织提供更好的专业服务，我们通过公开招标，委托白银市社会组织促进会运营管理，无偿为入驻社会组织提供智库、场地、人力、资金等全方位的支持和帮助。双孵化中心制定了入驻管理制度，与各入驻机构签订了入驻培育协议，加强对入驻机构管理；通过定期聘请党建专家培训，派驻党建指导员现场指导等途径，提升社会组织党建服务能力；通过入壳孵化模式，提供办公场地、活动阵地、培训服务、财务代管、后勤保障等，特别是对处在成长过程中的社会组织进行系统培育和扶持，促进社会组织常规化、组织化、持续化运作，最终实现社会组织独立运作，更好地服务社会；邀请专家教授和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，加强社会组织能力建设，提高社会组织整体水平；通过展示全市不同领域、不同类型、不同时期的社会组织及项目实施和党建成果，展示社会组织发展成果；双孵化中心还通过定期发布、解读与社会组织相关的法律法规和政策文件，促进社会组织与政府职能部门之间的良性互动。自中心运行以来，先后与北京师范大学、华东理工大学、兰州大学、西北师范大学等8所高校建立了校地合作关系或实习基地，举办社会组织党组织书记培训、儿童督导员培训、社会组织法人能力提升培训、公益创投项目推介会等各类活动40多场次，有185家社会组织1900多人参加，实现了社会组织和社会组织党组织“双孵化”、社会组织党建与社会组织发展“双促进”、社会组织党建工作水平与社会组织服务能力“双提升”。甘肃一山一水社会环境发展中心来白银市举办了为期三天的“儿童服务站能力建设”培训交流，浙江省乐清市社会工作者协会、海南青年星公益服务中心、临夏市益民社会工作服务中心等社会组织先后来白银考察交流。

　　三、落实政策支持，激发社会组织活力

　　针对社会组织活跃度不高的问题，我们采取各种途径给予政策、项目、资金等方面的支持，促进社会组织为社会治理工作探路，为公共服务项目落实出力，为社会共识氛围营造鼓劲。一是落实孵化培育政策。制定了《关于用市级福利彩票公益金向社会组织购买公益服务的通知》，从项目的征集、申报、评审、资金监管以及项目运作模式都做了明确规定，进一步完善了社会组织培育发展政策，支持、引导、培育行业社会组织发展壮大。二是落实孵化培育资金。每年安排300万元市级福利彩票公益金向社会组织购买公益服务，开展社会组织创新基地建设、孵化培育、公益创投、公益项目咨询评价、领军人才培育、行业协会商会扶持等公益服务项目，促进社会组织健康发展。三是链接公益项目。通过为社会组织牵线搭桥，协调相关职能部门开展政府购买社会组织公益服务项目的设置策划、申报组织、执行督导等工作，培育入驻组织的项目实施能力。去年，市委组织部、市民政局坚持党建引领，发挥社会组织自身优势，突出专业特长，对接社会需求，精选了“净水计划项目”“阳光助残项目”“情暖夕阳项目”“圆梦就业项目”等社会组织助力脱贫攻坚“十大帮扶项目”，组织、指导60家社会组织实施，通过开展公益项目实施，检查和提高入驻组织项目实施能力、财务管理能力和资源链接能力。第一期入驻的25家社会组织和在线培育的155家社会组织，经过一段时间的孵化培育，在组织建设、法人治理、资源链接、项目管理、财务管理、绩效管理六大核心能力得到锻炼和提升。如市社会助残协会实施的视障人士定向行走和生活能力训练项目，帮助120名视力障碍人士独立自主生活，并融入社区公益服务，在专家评审时，对项目管理能力和财务管理能力给与了充分的肯定。市义工联合会实施的向阳花助学项目帮助19个家庭，23名单亲孤儿受益，彰显了绩效管理能力。白银公益协会充分展示资源链接能力，组织实施的公益慈善和志愿服务项目扶贫助学受益人数3808人次，参加志愿者3236人次，得到社会的一致好评。

　　下一步，我们将依托社会组织双孵化中心，进一步创新工作机制，推广校地合作，切实加强软实力建设，搭建共建、共享、互助的合作平台，真正为“入壳”的社会组织补充“营养”，使社会组织成为促进经济发展的推动者、社会服务职能的承担者、公益慈善事业的倡导者、幸福和谐社区的建设者、精神文明建设的参与者，为加快建设幸福美好新白银作出更大的贡献！