秦  勃 

　　乡村是社会的神经末梢。乡村党的组织发挥着维系乡土社会平衡稳定的作用，引领基层社会治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组织保障。因此，要以高标准高质量做好乡村换届工作，使党的基层组织本固基强，使乡村干部的主观能动性和工作积极性充分发挥，通过基层组织振兴助推乡村振兴，从而为绘就乡村振兴的壮美画卷打下坚实的基础。

　　加强党的领导

　　充分发挥党在乡村换届工作中的统领作用

　　党的领导是我国基层民主建设的根本保证，是确保乡村换届工作朝着正确方向、沿着正确轨道有序开展的关键所在。乡村换届工作要以党的全面领导为统领，把政治标准放在首位。

　　一方面，把乡村换届工作作为一项重要的政治任务来抓。今年是“十四五”开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命感对待乡村领导班子的换届工作。要牢牢把握换届工作领导权主动权，坚决扛起抓好乡村换届的政治责任。另一方面，必须把党的领导贯穿乡村换届工作的始终。乡村换届工作是一项复杂的系统工程，按时间序列可以分为换届前、换届中、换届后；按具体工作可以分为政策制定、人事安排、人选把关、选举组织等。在换届选举的每一个环节和每一项具体工作中都要坚持把党的领导贯穿始终，无论是换届前的准备部署，还是选举中的组织实施；无论是政策的制定，还是人选的把关，都要坚持和加强党的领导。

　　坚持依法依规

　　高标准高质量推进乡村换届工作

　　基层民主是夯实党在乡村执政基础的重要力量。乡村换届是基层民主的实现形式，必须坚持依法依规，按照合法的操作规程逐步进行，以实现程序民主与实质民主的有机统一。本次乡村换届正是落实新修订的《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》的具体实践，也是在完成新时代脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会以后的首次换届。因此，必须严格按照“十四五”规划发展目标和乡村振兴的具体任务，在坚持国家相关法律和地方性法规的前提下，高标准高质量推进乡村换届工作。

　　一方面，牢固树立正确的选人用人导向，通过严格把关，将政治过硬、品行端正、能力较强、作风优良、身体健康的优秀分子作为重点关注的对象。尤其在推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的情况下，要更加注重“领头雁”的遴选，真正选出带头表率的好干部、群众认可的好班子。另一方面，严格执行乡村换届的具体规定，在职数、结构、年龄、学历、经验等方面，严格执行班子配备的相关要求，从整体出发，综合进行考量。在换届进程中，加强工作统筹，注重分类指导，落实换届工作责任制。

　　严明纪律规矩

　　着力营造风清气正的换届环境

　　乡村换届是基层政治生活中的一件大事，关系着党的执政根基的稳固，关系着人民群众的切身利益，必须把纪律和规矩挺在前面，着力营造风清气正的换届环境。

　　一是强化宣传教育，深入细致地做好思想政治工作。在乡村换届过程中，尤其是在准备阶段，广泛开展多种形式的宣传教育活动。重点宣传换届选举的重大意义和换届选举的最新政策，如村党组织书记、村委会主任“一肩挑”、村干部任期时间由三年调整为五年，以及换届选举的纪律规定等，通过营造良好的舆论氛围，牢牢把握正确舆论导向，凝聚起广泛的共识。

　　二是加强全程监督，发现问题及时督促整改。要保证乡村换届过程中政策执行不走样、程序环节不出错，离不开全程的监督和指导。除了监管部门的监督外，还要积极引导和鼓励人民群众正确地行使民主权利，自觉地维护和监督换届的纪律，对发现的苗头性、倾向性问题要抓早抓小，及时进行处理，认真督促整改。

　　三是加大查处力度，对违法违规的行为绝不姑息。为了保证公平公正的竞争条件，必须对乡村换届中出现的违法违纪行为进行严厉的打击，以确保换届工作健康有序开展，从而维护基层良好的政治生态。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）

　　信息来源：2021年2月5日　中国社会报